宁夏回族自治区吴忠市同心县河西镇同德村是“十二五”期间最大的新建移民村,全村占地 面积 1 万亩,搬迁安置东部山区 3 个乡镇 11 个村的贫困群众 1379 户 6131 人。近年来,该村把 支部建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链的“1+N”牵引带动模式,破解了移民村后 续产业培育难题,找到了精准脱贫致富奔小康的发展路径。2015 年农民人均可支配收入达到 5400 元,同比增长 20%。2016 年 5 月 15 日,中央政治局委员、中组部部长赵乐际在同德村视察时, 充分肯定了“1+N”支部助推精准脱贫模式,认为:“这个做法好,实现了两个支部间的牵引带动。 把党组织建好了,对企业的发展能起到引领作用,使企业的发展更健康。” 做法多样引热潮 “支部+产业”牵引带动移民增收。在同德村,“1+N”的产业脱贫致富模式,让移民得了实惠。

“1”就是支部和党员,是全村移民脱贫致富的领头雁。“N”就是培育新型经营主体和增收产 业。该村党支部积极鼓励和支持本村 2 家~3 家有实力的养殖大户与因病因残贫困户合作,成立养 殖合作社,采取集中养殖、托管代养、入股分红等合作经营方式,引导贫困户以圈棚入社、资金 入股、投工投劳等方式,实现“抱团脱贫”。同时,放大用活多个扶持基金和资金,全村创建养 殖信用户 590 户,发放养殖户贷款达 5000 万元,牛羊饲养量分别达到 300 头和 2 万只,建成了 饲草加工厂 1 家。村民冶学云和 5 个股东贷款 100 多万元盖起了牛棚、羊圈,计划把村里的建档立 卡户全部纳入合作社,按收入分红。针对青壮年外出靠体力务工,缺乏技术的现状,村党支部主动 对接同心县扶贫技工学校,组织村民参加养殖技术、枸杞栽培、装挖机技能操作等培训班 16 期 750 多人,培养劳务经纪人 12 名,每年有组织和自发输出劳动力 1200 人次,50%属于智力输出,人 均实现务工收入 15,000 元。村党支部还抢抓机遇,争取同心县聚能汇鑫电力有限公司实施完成屋 顶分布式光伏产业扶贫试点项目,企业、村委会及村民三方签订租赁协议,按照 600 元/年左右的 标准租赁贫困户屋顶。目前,每年每户兑现屋顶租赁费 500 元,逐步享受贫困户用电不花钱,卖 电有收入,参股能分红的“红利”,直接有效增加贫困户收入。

“支部+企业”牵引带动移民华丽转身。按照“产业强村、产业富民”的发展思路,同德村 2013 年成功引进了一家集枸杞种植、加工、销售为一体,产品出口欧盟、美国的有机枸杞生产企 业——润德庄园,流转土地 7100 亩,在按照第一个五年亩均 600 元,第二个五年亩均 700 元, 后三个五年分别为 800 元和 900 元的标准获得土地收益的基础上,同德村党支部积极与润德庄园 科技有限公司党支部建立共建互助联盟,形成村企联合大党建格局,组建枸杞种植协调小组、劳 务输出小组等功能党小组,协调解决实际问题,使基层党建、产业发展、社会治理及群众增收实 现“多赢”。每逢 6 月~8 月枸杞采摘高峰期,各个党小组每天为近 3000 名茨农服务。村党支部书 记杨耀成是采摘小组组长,总是优先安排建档立卡贫困户采摘枸杞;党员杨耀秀承包管理 350 亩 枸杞,他带领聋哑人杨占有等残疾移民锄草、抹芽、修枝。在壮大产业基地,加大产品研发、扩 大精深加工、延长产业链的基础上,优先解决建档立卡贫困户到企业务工,参与田间管理、生产 加工等各个环节,引导建档立卡贫困户每户都有 1 人成为“产业工人”,每人每年从枸杞产业中 获得产业流转、采摘、务工等各类收入达到 5000 元以上,保证贫困户群众在润德庄园“打上工、有事干、能赚钱”。通过村企联动合作,积极探索发展绿色生态观光、庄园休闲采摘体验和农家 乐旅游项目,使枸杞产业成为脱贫增收的“绿色银行”。

“支部+电商”牵引带动村民线上线下创业就业。同德村党支部紧抓电商产业向贫困村倾斜 的政策机遇,发挥村级“电商服务站”作用,大力发展电商产业扶贫,鼓励贫困户从事电商产业, 为移民群众提供便民服务,减轻移民群众负担。该村积极争取区交通运输厅帮扶,投资 60 多万 元开工建设村综合农贸市场,借助同心县“集市”等电商平台,支持贫困户参与商贸流通, 发展第三产业。该村多名年轻人借助“集市”进行线上的商贸流通,销售本村有机枸杞等特色 农产品,有的在中小企业孵化园自主创业做“微商”。村党支部对建档立卡贫困户采取减免房租 等优惠政策,支持他们在农贸市场创业就业。目前,42 户因残贫困户和 12 户因病贫困户在低保政 策兜底和医疗救助扶持的基础上,通过争取创业小额贷款、农村妇女创业小额贷款等各类优惠贷 款贴息扶持,创办各类商贸实体店 54 家,每户每年实现营业收入 10,000 元以上。

成效显著创增收 产业发展了,农民增收了。同德村坚持把支部建在产业链上,构建村支部、龙头企业、农村 合作组织等多方参与、市场化运作的“1+N”产业发展格局,打造集有机枸杞种植、龙头企业加 工、庭院养殖、劳务输出、光伏扶贫、农村电商等精准扶贫措施“六位一体”的生态农业扶贫综 合体,使移民群众的收入多元化,形成了有机枸杞、养殖、光伏、劳务、电商等五大扶贫产业, 探索推行了“支部+合作社+龙头企业+贫困户”党建扶贫模式,在龙头企业中建立党支部,组建 贫困村产业链功能型党小组,让群众在产业链的各个环节增加收入,加快了脱贫步伐。 品牌打响了,企业盈利了。村党支部一头连着企业,一头连着农户,形成了“支部+产业链” 精准扶贫模式,使企业获得了丰厚的利润,让农民有了可观的收入。润德庄园加工的富硒枸杞干 果年总产量已达到 400 吨,主要出口欧美、东南亚、中国香港等地。预计今年枸杞鲜果年产量将 达到 1 万吨,总产值将突破 2 亿元。润德庄园后续将开发枸杞根粉、枸杞根片、枸杞原浆、枸杞 多糖等系列产品生产线,建设一处集规模种植、生产研发、产品展示、生态观光等全产业链的生 态产业基地。截至目前,已开发了 22 个品种,打造的人才枸杞高地和生态农业扶贫示范基地, 使河西镇同德移民新村贫困群众在获得租金的同时,就近务工并成为产业工人,亩均收入突破 6000 元~8000 元,为全县产业脱贫起到十分显著的示范带动作用。 村企联姻了,支部加强了。积极探索城乡联建、村企联建的有效形式,将村级党组织的政治 优势、企业的经济优势有效对接,运用企业经营管理理念共谋、共管、共建移民新村,打造出同 德村的“211 脱贫工程”。即村企两个支部发挥龙头带动作用,围绕一个有机枸杞产业链,带动 1000 多户群众脱贫致富。以支部的龙头带动为牵引,发挥农村党员“1 对 1”结对帮扶示范带动 作用,与企业签订长期用工劳务合同,组织党员群众在枸杞园进行田间生产管理和枸杞采摘,使 移民变为产业工人,保证了贫困户群众在家门口打上工、有事干、能赚钱,确保移民群众真正搬 得下、稳得住、管得好、逐步能致富。“211 脱贫工程”为党员赢得了口碑,为支部竖起了威望, 实现了基层共建、利益共享。(中国改革报/2017年/5月/25日/第012版视野)